黨的二十屆三中全會指出，“加強黨建引領基層治理”，習近平總書記對社會工作作出重要指示指出，“突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力；抓好黨建引領基層治理和基層政權建設”。近年來，洞頭區(qū)北岙街道溢香黨支部將基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用與應急救援工作深度融合，為海島高質量發(fā)展筑牢安全防線，生動詮釋了黨的組織優(yōu)勢如何轉化為攻堅克難、服務群眾的強大效能。

　　一、政治鑄魂：堅持黨的領導是應急救援事業(yè)發(fā)展的根本保證

　　一是深化理論武裝，淬煉“兩個維護”政治自覺。溢香黨支部堅持把思想建黨、理論強黨作為首要任務，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論特別是關于應急管理、安全生產和堅持黨的全面領導的重要論述武裝隊員頭腦。固化“海上微黨課”“救援歸航心得分享”等特色學習形式，將理論學習融入日常訓練、備勤巡邏和任務間隙，確保學習“不斷線”“接地氣”。將“人民至上、生命至上”的核心價值理念內化為“救民于水火、助民于危難”的職業(yè)信仰，從思想源頭上筑牢對黨忠誠、竭誠為民的堅固根基。二是創(chuàng)新學習形式，推動黨建業(yè)務雙融雙強。將黨的宗旨意識內化為隊伍的靈魂，打造“先鋒學堂”黨建平臺，通過“黨員+群眾”“固定+自選”“線上+線下”“政治+服務”等方式，探索形成新形勢下新興領域黨員教育管理新模式，將組織生活與業(yè)務能力提升緊密結合，如將理論學習與救援案例分析、技能研討相融合，將批評與自我批評與安全風險評估、預案優(yōu)化相掛鉤，有效提升組織生活的吸引力、感染力、實效性。三是提升政治能力，鍛造海上救援紅色鐵軍。黨支部著力在復雜嚴峻的斗爭實踐中提升黨員骨干的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，要求黨員深刻領悟黨中央戰(zhàn)略部署對海上救援的新要求，自覺將隊伍發(fā)展融入國家治理大局，尤其強調救援行動的紀律性就是政治性的體現(xiàn)，無論是接受上級黨委政府統(tǒng)一調度，還是執(zhí)行黨支部決策部署，都要求黨員以“首戰(zhàn)用我、用我必勝”的擔當彰顯絕對執(zhí)行力。

　　二、組織賦能：建強戰(zhàn)斗堡壘是提升應急能力的核心支撐

　　一是組織覆蓋，建強救援隊伍。創(chuàng)新組織設置形式，堅持“支部建在隊伍上，黨旗插在陣地上”，以組織力提升戰(zhàn)斗力。2017年，發(fā)揮支部引領作用，成立溢香應急救援隊，吸納支部黨員、退伍軍人等35名骨干，構建“黨支部+救援隊”一體化運作模式。不僅在隊伍管理層實現(xiàn)“雙向進入、交叉任職”，更將組織觸角延伸至救援一線，在重大任務、復雜海域設立“海上臨時黨小組”，確保黨的領導直達“神經末梢”。二是資源整合，夯實保障基礎。將黨的組織資源轉化為發(fā)展保障。支部積極向上級黨組織爭取政策、經費支持，同時發(fā)揮組織優(yōu)勢，動員黨員帶頭并廣泛鏈接社會資源，共投入資金700余萬元，購置沖鋒舟、消防車、GPS定位系統(tǒng)等專業(yè)設備，推動救援隊從民間自發(fā)組織升級為納入洞頭區(qū)應急救援體系的專業(yè)力量。三是多重引導，激活先鋒力量。 支部注重在救援骨干、技術能手中發(fā)展黨員，不斷提高隊伍中黨員比例目前，救援隊35名隊員中黨員占比超40%，成為搶險救災的中流砥柱。對參與出險救援的隊員，根據(jù)險情類別、個人救援表現(xiàn)等綜合狀況，提供額外金額補貼，并為所有隊員購買200萬元的人身意外保險項目。黨員骨干在2017年蘭溪抗洪救援、2019年臨海災后重建等任務中奮戰(zhàn)在救援一線，并獲得蘭溪市委市政府、臨海市委市政府的感謝，相關事跡得到了中央電視臺、浙江新聞等媒體報道。

　　三、機制融合：黨建引領是優(yōu)化應急體系的關鍵路徑

　　一是平戰(zhàn)結合，激活“紅色細胞”。將黨的組織優(yōu)勢轉化為訓練優(yōu)勢，建立“周訓練、月演練、年比武”的常態(tài)化機制，將黨的組織力、執(zhí)行力貫穿于日常訓練管理，建立“平戰(zhàn)結合”的應急機制，救援隊隊員日常分布在各自崗位，一旦接到救援指令，隨時轉換角色執(zhí)行救援任務。例如，平時作為水上運動項目的摩托艇，在發(fā)生險情時，收到救援指令后可在15分鐘內抵達指定水域。二是政企聯(lián)動，凝聚“紅色合力”。充分發(fā)揮黨建聯(lián)建的橋梁紐帶作用，溢香黨支部直接接受區(qū)應急辦統(tǒng)一調度指揮，成為區(qū)級應急聯(lián)動體系的一部分，實現(xiàn)信息共享、資源互補、行動協(xié)同，將救援隊船只和摩托艇納入區(qū)級“大船+小艇”編隊救援共訓，定期組織海上應急處置模擬演練，提高實戰(zhàn)處置能力，憑借其靈活機動、熟悉海況的優(yōu)勢，成為政府專業(yè)救援力量的高效補充和有力延伸，生動實踐了“黨建引領、多元共治”的基層治理創(chuàng)新理論，織密了海上安全防護網。三是救防一體，筑牢“紅色防線”。黨支部推動“預防為先”理念，在旅游經營、安全巡邏、海上訓練等過程中，對游客海上活動未穿戴救生衣、礁石危險區(qū)域逗留拍照等危險行為進行勸導管控，實現(xiàn)隱患及時發(fā)現(xiàn)、就地處置。設立安防體驗館，推出一系列公益安全教育課程，已接待公益培訓參觀超5000人次，將安全隱患化解在萌芽階段。

　　截至目前，溢香黨支部已累計開展志愿服務112070小時，人均開展志愿服務3757小時，受惠人群達35000余人。從“被動救援”到“主動防控”，從“單兵作戰(zhàn)”到“全域聯(lián)動”，溢香黨支部以黨建新模式激活應急救援新動能，通過將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為隊伍的發(fā)展優(yōu)勢、能力優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，成功探索出一條“黨建引領、專業(yè)支撐、社會協(xié)同”的海上應急救援新路徑。

作者：楊森權